各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《宿州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）》已經(jīng)2020年11月13日市政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

2020年11月19日

宿州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2020年修訂版）

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預(yù)案體系

2 組織指揮體系

2.1 市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.3 市領(lǐng)導(dǎo)小組專家組

2.4 縣（區(qū)）、園區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)

3 預(yù)警預(yù)報

3.1 預(yù)警分級

3.2 監(jiān)測預(yù)警

3.3 預(yù)警發(fā)布

3.4 預(yù)警級別調(diào)整與解除

3.5 預(yù)警打斷判定及升級調(diào)整

3.6 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

4.3 響應(yīng)措施

4.4 聯(lián)防聯(lián)動

4.5 監(jiān)督檢查

4.6 信息報送與公開

4.7 響應(yīng)終止

5 總結(jié)評估

6 應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

6.2 監(jiān)測與預(yù)警能力保障

6.3 通信保障

6.4 經(jīng)費保障

6.5 紀律保障

7 附則

7.1 名詞術(shù)語

7.2 預(yù)案管理與更新

7.3 預(yù)案解釋

7.4 預(yù)案實施時間

1 總 則

1.1 編制目的

建立健全宿州市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機制，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》及《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于宿州市行政區(qū)域范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作，因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。

1.4 工作原則

堅持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強預(yù)警、及時響應(yīng)，部門聯(lián)動、社會參與的原則。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案為宿州市人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對工作的程序規(guī)范，是指導(dǎo)全市各級政府、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對工作的依據(jù)。

各縣（區(qū)）、園區(qū)要依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的原則和要求，結(jié)合實際情況修訂本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，市直成員單位依據(jù)本預(yù)案相關(guān)要求修訂應(yīng)對重污染天氣的部門實施方案，大氣污染物排放企業(yè)、單位也應(yīng)依據(jù)本預(yù)案修訂本單位應(yīng)對重污染天氣的操作方案。

本預(yù)案與各縣（區(qū)）、園區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市直成員單位實施方案、企業(yè)操作方案共同組成宿州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

2 組織指揮體系

2.1 市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

市政府成立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負責指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對工作，對處置相關(guān)重大應(yīng)急事項進行決策，發(fā)布、解除市級預(yù)警，督導(dǎo)各縣（區(qū)）、園區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開等工作。

組 長：分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長。

副組長：市政府相關(guān)副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長。

成 員：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局（國資委）、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市文化和旅游局、市氣象局、市交警支隊、宿州供電公司等單位負責同志。

成員單位職責：

市委宣傳部負責組織開展重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)報刊、廣播電臺、電視臺、各級政府網(wǎng)站等新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對的宣傳、信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)等工作。

市發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）負責重污染天氣期間能源供需平衡保障工作；配合市生態(tài)環(huán)境局向上級能源主管部門匯報，協(xié)調(diào)省、市供電公司，做好全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機組調(diào)停工作。

市教育體育局負責制定教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)和督促全市各縣（區(qū)）、園區(qū)落實重污染天氣發(fā)生時中小學校、幼兒園健康防護應(yīng)急措施，組織開展針對學生的重污染天氣健康防護知識宣傳。

市經(jīng)濟和信息化局負責指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)制定并動態(tài)更新紅色、橙色預(yù)警期間應(yīng)急減排工業(yè)企業(yè)名單；負責協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。

市公安局負責指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)制定并落實重污染天氣機動車限行方案、高速公路交通管制應(yīng)急方案；指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)落實煙花爆竹禁、限放規(guī)定。

市財政局（國資委）負責做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作經(jīng)費保障。

市自然資源和規(guī)劃局負責指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)重污染天氣期間礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作。

市生態(tài)環(huán)境局負責全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織開展全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推進重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)；牽頭做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布；指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；組織開展應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)措施落實的監(jiān)督檢查。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)制定并落實重污染天氣期間建筑工地、混凝土攪拌站、拆遷項目等揚塵控制應(yīng)急工作方案。

市城市管理局負責指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)制定并落實重污染天氣期間市政道路的揚塵控制應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)加強道路清掃、沖洗作業(yè)；指導(dǎo)各縣（區(qū)）、園區(qū)城市管理部門加強對渣土運輸管理、露天燒烤、露天焚燒污染行為的處罰。

市交通運輸局負責指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)加大公共交通保障力度和公路保潔力度；配合市公安局等部門指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)實施機動車限行措施，加強對公路施工工地揚塵、營運船舶污染、港口碼頭揚塵污染的控制。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)制定并落實農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。

市商務(wù)局負責指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)推進油氣回收工作，加強對油庫、加油站油氣回收設(shè)施運行的監(jiān)督管理。

市應(yīng)急管理局負責協(xié)助開展應(yīng)急防范工作。

市衛(wèi)生健康委員會負責指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)制定并落實重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作措施，做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作，組織開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳普及工作。

市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責加強對餐飲服務(wù)業(yè)油煙的監(jiān)管和有關(guān)污染行為的處罰；負責指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)做好生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。

市文化和旅游局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級廣播電視臺做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，配合做好健康防護知識宣傳工作。

市氣象局負責全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作；配合市生態(tài)環(huán)境局健全重污染天氣預(yù)警預(yù)報體系，開展重污染天氣過程預(yù)報分析會商和監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布工作；指導(dǎo)組織實施人工影響天氣作業(yè)。

市交警支隊負責根據(jù)重污染天氣狀況及能見度，報請省廳交警總隊指揮中心同意后，封閉高速公路道口。

市政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，適時對市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行調(diào)整。

2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

主要職責：承擔市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負責貫徹執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和工作部署，分解落實各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織專家及成員單位對重污染天氣進行分析研判，提出預(yù)警和響應(yīng)及降低重污染天氣影響的建議；協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實應(yīng)急響應(yīng)措施；及時向省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府報告應(yīng)急工作情況，向市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報相關(guān)情況；承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

2.3 市領(lǐng)導(dǎo)小組專家組

市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局聘請有關(guān)專家組建，負責對重污染天氣應(yīng)對提出工作建議，進行技術(shù)指導(dǎo)。

2.4 縣（區(qū)）、園區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)

各縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級指揮機構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作。

3 預(yù)警預(yù)報

3.1 預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時均值為指標，可以跨自然日計算。按照重污染天氣的可持續(xù)時間、影響范圍和危害程度等因素，將預(yù)警劃分為3個等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、紅色預(yù)警（Ⅰ級）。

經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)1天（24小時）時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

黃色預(yù)警（Ⅲ級）：經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到更高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警（Ⅱ級）：經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到更高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警（Ⅰ級）（符合下列條件之一時）：

（1）經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值達到500。

（2）經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上。

3.2 監(jiān)測預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境和氣象部門共同組建市級空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警中心，聯(lián)合組織開展轄區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判工作。生態(tài)環(huán)境部門負責空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警，氣象部門負責空氣污染氣象條件級別預(yù)報和霧霾天氣監(jiān)測預(yù)警。

3.3 預(yù)警發(fā)布

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局負責聯(lián)合會商，當預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，應(yīng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。

3.3.1 發(fā)布批準

達到預(yù)警啟動條件時，黃色、橙色、紅色預(yù)警分別由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（市生態(tài)環(huán)境局局長）、副組長（市政府副秘書長）、組長（分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長）批準，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

3.3.2 發(fā)布方式

由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供預(yù)警信息通稿，通過以下方式發(fā)布：

（1）市委宣傳部協(xié)調(diào)各相關(guān)媒體發(fā)布新聞通稿；

（2）市氣象局通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布；

（3）市生態(tài)環(huán)境局在門戶網(wǎng)站、微博微信或手機APP等平臺發(fā)布。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等媒體向受影響地區(qū)公眾發(fā)布。

3.3.3 發(fā)布內(nèi)容

主要包括重污染天氣預(yù)警級別、預(yù)警啟動時間、預(yù)警措施等。

3.4 預(yù)警級別調(diào)整與解除

重污染天氣預(yù)警期間，根據(jù)實時監(jiān)測結(jié)果，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局會商后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整預(yù)警級別和解除預(yù)警的建議。

預(yù)警調(diào)整與解除程序按照預(yù)警發(fā)布批準程序執(zhí)行。

當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

3.5 預(yù)警打斷判定及升級調(diào)整

當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。

3.6 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

當市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到生態(tài)環(huán)境部或安徽省重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)測多個連片城市空氣質(zhì)量將達到預(yù)警啟動條件時，結(jié)合本地會商結(jié)果，按不低于生態(tài)環(huán)境部或安徽省通報的預(yù)警提示信息發(fā)布預(yù)警，并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警級別，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別分為3級，由低到高黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

預(yù)警發(fā)布后，按預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 響應(yīng)措施

4.3.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1.1 強制性減排措施

二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的減排比例應(yīng)達到全市占比10%以上。

（1）工業(yè)企業(yè)污染管控措施

石灰窯、鑄造、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、玻璃鋼（纖維增強塑料制品）、防水建筑材料制造、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、工程機械整機制造、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)：按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》39個重點行業(yè)要求，根據(jù)企業(yè)績效分級，落實III級響應(yīng)（黃色預(yù)警）減排措施。

工業(yè)企業(yè)加強廠區(qū)揚塵控制，確保污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運行。

工業(yè)鍋爐（含火電）：未完成超低排放改造的燃煤鍋爐停用。

生物質(zhì)鍋爐：（除安裝高效除塵設(shè)施）停用。

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠：停止露天作業(yè)；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

瀝青攪拌站：停產(chǎn)；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）。

皮毛鞣制加工業(yè)：噴漿工序停產(chǎn)。

皮革制品制造業(yè)：染色工序停產(chǎn)。

金屬表面處理：拋光、拋丸、噴砂工序停產(chǎn)。

電線、電纜制造：注塑、密煉、混煉等工序停產(chǎn)。

金屬器件制造、通用專用設(shè)備制造、通用專用設(shè)備修理：噴漆工序停產(chǎn)。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其他行業(yè)：對上述未涉及行業(yè)，依據(jù)污染排放水平，參照執(zhí)行。

（2）移動源污染管控措施

區(qū)域管控措施：國四及以下排放標準柴油車（應(yīng)急搶險、搶修、特種車輛除外）、國三及以下排放標準汽油車禁止駛?cè)氤菂^(qū)。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的砂石料、煤炭等運輸車輛禁止上路，停止渣土運輸作業(yè)。

（3）揚塵源污染管控措施

施工工地（建筑工地、道路工地、河道工程、綠化工程等）停止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)，涉及重大民生的工程須經(jīng)宿州市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室（市大氣辦）批準后，方可施工。

所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。停止堆場、碼頭涉粉細料作業(yè)。

施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運；加強國、省道及縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)。

（4）其他污染管控措施

禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤，禁止燃放煙花爆竹。

4.3.1.2 建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）倡導(dǎo)綠色消費理念，公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口。

（4）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，在達標排放的基礎(chǔ)上提高治理設(shè)施運行效率。

4.3.1.3 健康防護指引

（1）建議兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動，敏感人群停止戶外活動，中小學、幼兒園應(yīng)當臨時停止戶外活動。

（2）提高道路機掃率，盡量減少人工清掃。

（3）加強對重污染天氣應(yīng)對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.2.1 強制性減排措施

二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的減排比例應(yīng)達到全市占比20%以上。

（1）工業(yè)企業(yè)污染管控措施

石灰窯、鑄造、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、玻璃鋼（纖維增強塑料制品）、防水建筑材料制造、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、工程機械整機制造、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)：按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》39個重點行業(yè)要求，根據(jù)企業(yè)績效分級，落實Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警）減排措施。

工業(yè)企業(yè)加強廠區(qū)揚塵控制，確保污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運行。

工業(yè)鍋爐（含火電）：未完成超低排放改造的燃煤鍋爐停用；未完成低氮改造的燃氣、燃油鍋爐停用。

生物質(zhì)鍋爐：（除安裝除塵脫氮設(shè)施）停用。

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠、瀝青攪拌站：停產(chǎn)；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

化學品制造業(yè)：在保證安全前提下，涉VOCs排放工序停產(chǎn)50%。

皮毛鞣制加工業(yè)：噴漿工序停產(chǎn)。

皮革制品制造業(yè)：涂脂、染色工序停產(chǎn)。

飼料加工：停產(chǎn)20%，以生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備計。

肥料制造（除煤制氮肥）：配料、攪拌、烘干等涉氣工序停產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計。

金屬表面處理：拋光、拋丸、噴砂、熱加工工序停產(chǎn)。

電子元件、設(shè)備制造：焊接、噴涂工序停產(chǎn)。

電線、電纜制造：注塑、密煉、混煉等工序停產(chǎn)。

金屬器件制造：噴漆、拋光工序停產(chǎn)。

通用專用設(shè)備制造、通用專用設(shè)備修理：噴漆、拋光、打磨、焊接工序停產(chǎn)。

塑料制品：涉氣工序停產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備計。

造紙和紙制品：涉氣工序停產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其他行業(yè)：對上述未涉及行業(yè)，依據(jù)污染排放水平，參照執(zhí)行。

（2）移動源污染管控措施

區(qū)域管控措施：國四及以下排放標準柴油車（應(yīng)急搶險、搶修、特種車輛除外）、國三及以下排放標準汽油車禁止駛?cè)氤菂^(qū)。建成區(qū)范圍內(nèi)，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的砂石料、煤炭等運輸車輛禁止上路，停止渣土運輸作業(yè)。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

重點用車單位管控措施：對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日載貨車輛進出10輛次及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）運輸（民生保障、特種車輛、危險化學品車輛等除外）。

（3）揚塵源污染管控措施

施工工地（建筑工地、道路工地、河道工程、綠化工程等）停止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)，涉及重大民生的工程須經(jīng)市大氣辦批準后，方可施工。

所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。停止堆場、碼頭涉粉細料作業(yè)。

施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運；加強國、省道及縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)。

（4）其他污染管控措施

禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤，禁止燃放煙花爆竹。

4.3.2.2 建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）倡導(dǎo)綠色消費理念，公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口。

（4）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，在達標排放的基礎(chǔ)上提高治理設(shè)施運行效率。

（5）視情實施人工降雨作業(yè)。

4.3.2.3 健康防護指引

（1）建議兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動，敏感人群停止戶外活動，中小學、幼兒園應(yīng)當臨時停止戶外活動。

（2）提高道路機掃率，盡量減少人工清掃；

（3）加強對重污染天氣應(yīng)對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

4.3.3 I級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.3.1 強制性減排措施

二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的減排比例應(yīng)達到全市占比30%以上。

（1）工業(yè)企業(yè)污染管控措施

石灰窯、鑄造、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、玻璃鋼（纖維增強塑料制品）、防水建筑材料制造、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、工程機械整機制造、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)：按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》39個重點行業(yè)要求，根據(jù)企業(yè)績效分級，落實I級響應(yīng)（紅色預(yù)警）減排措施。

工業(yè)企業(yè)加強廠區(qū)揚塵控制，確保污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運行。

工業(yè)鍋爐（含火電）：未完成超低排放改造的燃煤鍋爐和生物質(zhì)鍋爐停用；未完成低氮改造的燃氣、燃油鍋爐停用。

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠、瀝青攪拌站、金屬器件制造、通用專用設(shè)備制造、通用專用設(shè)備修理、肥料制造（除煤制氮肥）：停產(chǎn)；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

化學品制造業(yè)：在保證安全前提下，涉VOCs排放工序停產(chǎn)。

皮毛鞣制加工業(yè)：噴漿工序停產(chǎn)。

皮革制品制造業(yè)：涂脂、染色工序停產(chǎn)。

飼料加工：停產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備計。

機械加工（涉及噴涂的工序按工業(yè)涂裝執(zhí)行，切割、焊接、拋丸、打磨工序按機械加工執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

金屬表面處理：拋光、拋丸、噴砂、熱加工工序停產(chǎn)。

電子元件、設(shè)備制造：焊接、噴涂工序停產(chǎn)。

電線、電纜制造：注塑、密煉、混煉等工序停產(chǎn)。

塑料制品：涉氣工序停產(chǎn)。

造紙和紙制品：涉氣工序停產(chǎn)。

食品制造：使用電、天然氣、管道蒸汽等清潔能源的企業(yè)涉氣工序停產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計；其他企業(yè)涉氣工序停產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其他行業(yè)：對上述未涉及行業(yè)，依據(jù)污染排放水平，參照執(zhí)行。

（2）移動源污染管控措施

區(qū)域管控措施：國四及以下排放標準柴油車（應(yīng)急搶險、搶修、特種車輛除外）、國三及以下排放標準汽油車禁止駛?cè)氤菂^(qū)。建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾、煤炭等運輸車輛（新能源汽車除外）上路行駛，停止渣土運輸作業(yè)。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。視情實施機動車單雙號或部分號段限行。

重點用車單位管控措施：對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日載貨車輛進出10輛次及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）運輸（民生保障、特種車輛、危險化學品車輛等除外）。

（3）揚塵源污染管控措施

施工工地（建筑工地、道路工地、河道工程、綠化工程等）停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)，涉及重大民生的工程須經(jīng)市大氣辦批準后，方可施工。

所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。停止堆場、碼頭涉粉細料作業(yè)。

施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運；加強國、省道及縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)。

（4）其他污染管控措施

禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤，禁止燃放煙花爆竹。

4.3.3.2 建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）倡導(dǎo)綠色消費理念，公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口。

（4）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，在達標排放的基礎(chǔ)上提高治理設(shè)施運行效率。

（5）視情實施人工降雨作業(yè)。

4.3.3.3 健康防護指引

（1）建議兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動，敏感人群停止戶外活動，中小學、幼兒園應(yīng)當視情況采取臨時停課措施；停止所有大型戶外集體活動。

（2）提高道路機掃率，盡量減少人工清掃；

（3）加強對重污染天氣應(yīng)對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

4.4 聯(lián)防聯(lián)動

預(yù)警發(fā)布后，市、縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會和企事業(yè)單位、重大活動組織方應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位啟動應(yīng)急方案，采取必要的應(yīng)對措施；市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局加強大氣重污染監(jiān)測預(yù)警會商，做好監(jiān)測預(yù)警，市氣象局指導(dǎo)適時實施人工降雨作業(yè)。

4.5 監(jiān)督檢查

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)職責分工組織開展巡查、抽查，對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會及部門和企事業(yè)單位應(yīng)對措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

市大氣辦加強對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況的巡查監(jiān)管力度，確保企業(yè)減排措施落實到位。對納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)進行重點監(jiān)管，實施停限產(chǎn)措施的，確保停產(chǎn)、限產(chǎn)到位；實施降低生產(chǎn)負荷的，確保各類污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，各項污染物穩(wěn)定達標排放。

4.6 信息報送與公開

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會建立信息日報制度，按時將預(yù)警情況（包括預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除時間）、主要污染物變化情況、相關(guān)原因分析和采取的主要措施等情況上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將部門重污染天氣應(yīng)急方案啟動落實情況上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組以及省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府報告重污染天氣應(yīng)對情況，并向各成員單位和相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會通報大氣重污染的最新趨勢，督促各成員單位和相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會做好應(yīng)急處置工作。

各縣（區(qū)）人民政府和園區(qū)管委會應(yīng)及時向社會公眾公開空氣質(zhì)量信息。公開內(nèi)容包括主要污染物、影響范圍及趨勢、可能持續(xù)時間、潛在的危險程度，已采取的應(yīng)急措施等。

4.7 響應(yīng)終止

市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省級預(yù)警情況和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報情況，及時調(diào)整預(yù)警級別、響應(yīng)級別及響應(yīng)措施或解除預(yù)警、終止響應(yīng)。

5 總結(jié)評估

各縣（區(qū)）人民政府和園區(qū)管委會要對每次重污染天氣應(yīng)對過程進行評估，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實情況。

各縣（區(qū)）人民政府和園區(qū)管委會應(yīng)于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展上年度重污染天氣應(yīng)對工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容完整性、預(yù)警規(guī)定詳實性、響應(yīng)措施針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結(jié)果于5月底前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6 應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

加強應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、專家、醫(yī)護應(yīng)急等隊伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。

6.2 監(jiān)測與預(yù)警能力保障

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善會商研判機制，提高預(yù)測預(yù)警能力。

6.3 通信保障

通信管理部門負責建立重污染天氣應(yīng)對工作通信保障體系，督促電信運營企業(yè)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。各級政府及相關(guān)部門建立重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

6.4 經(jīng)費保障

各級財政部門統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣應(yīng)急工作保障經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

6.5 紀律保障

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀追究責任。

對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)，予以追究經(jīng)濟責任或法律責任。

7 附 則

7.1 名詞術(shù)語

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級。

7.2 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，市生態(tài)環(huán)境局會同市有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市氣象局等負責編制、修訂、完善本部門重污染天氣應(yīng)急方案。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責，廣泛宣傳重污染天氣防治應(yīng)對的法律法規(guī)和健康防護常識技能。各縣（區(qū)）人民政府和園區(qū)管委會定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，及時總結(jié)評估，提出改進建議。

各縣（區(qū)）、園區(qū)、市相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案作修改的，應(yīng)在當年10月底前完成修訂和報備工作。

7.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

7.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2017年11月16日印發(fā)的《宿州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（宿政辦發(fā)〔2017〕24號）同時廢止。