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近日，宿州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升惠企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行若干措施》（宿政發(fā)〔2023〕2號，以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、制定背景和依據(jù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行意義重大。為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根據(jù)《安徽省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干政策舉措的通知》（皖政〔2023〕13號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺《若干措施》。

二、制定意義和總體考慮

一是落實(shí)上級部署的形勢需要。2023年，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革開放，要求做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，安徽出臺了《若干政策舉措》，為有效貫徹落實(shí)上級決策部署，我市制定出臺《若干措施》。二是提振市場信心的現(xiàn)實(shí)需要。由于疫情影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定程度波動，市場主體信心不振，創(chuàng)業(yè)就業(yè)乏力，經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)效明顯不足，為推動我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，我市制定出臺《若干措施》。

三、研判和起草過程

2023年2月2日，市政府辦公室組織召開惠企政策優(yōu)化提升工作部署會，會同有關(guān)部門對本部門本領(lǐng)域的惠企政策進(jìn)行梳理。2023年3月，按照市政府主要負(fù)責(zé)同志要求，市政府辦公室會同市有關(guān)單位，深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干政策舉措的通知》（皖政〔2023〕13號）精神，經(jīng)深入研究、反復(fù)會商，形成《若干措施》初稿。初稿形成后，廣泛征求了各縣區(qū)、市管各園區(qū)、市政府相關(guān)部門及商協(xié)會代表、企業(yè)家代表意見建議，按規(guī)定進(jìn)行了公平競爭審查、合法性審查。4月11日，經(jīng)市委常委會會議、市政府第31次常務(wù)會議審議通過，《若干措施》以宿州市人民政府名義印發(fā)實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《若干措施》主要包括10個方面，50項(xiàng)工作任務(wù)。

第一個方面，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。包含2項(xiàng)任務(wù)，分別是推動企業(yè)上市融資、補(bǔ)貼小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)，明確了具體任務(wù)和責(zé)任單位。其中補(bǔ)貼小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)進(jìn)一步細(xì)化了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確年度補(bǔ)貼資金總量不超過300萬元。第二個方面，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效能。包含7項(xiàng)任務(wù)，分別是加大財(cái)政科技投入、支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持科技人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興、支持企業(yè)更大力度參與科技創(chuàng)新、構(gòu)建宿州科技分市場、強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、支持創(chuàng)新型縣和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，明確了具體任務(wù)和責(zé)任單位。該部分更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新方面的獎勵，明確了不同創(chuàng)新項(xiàng)目給予不同獎勵標(biāo)準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的操作性、實(shí)用性。第三個方面，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。包含4項(xiàng)任務(wù)，分別是支持企業(yè)做大做強(qiáng)、強(qiáng)化企業(yè)梯度培育、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐項(xiàng)明確了具體任務(wù)和責(zé)任單位。其中對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目投資300萬元以上的，單個項(xiàng)目最高可獎勵100萬元。第四個方面，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展。包含6項(xiàng)任務(wù)，分別是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用、加快生物育種發(fā)展、加強(qiáng)種業(yè)資源引進(jìn)、推進(jìn)良種基地建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)作物品種展示示范基地建設(shè)、扶持種業(yè)企業(yè)和種業(yè)科研單位，明確了具體任務(wù)和責(zé)任單位。計(jì)劃建立宿州市農(nóng)科院農(nóng)作物新品種展示示范中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，對承擔(dān)農(nóng)作物新品種展示示范任務(wù)的單位，將給予每年每種作物10萬元補(bǔ)助，每個單位每年補(bǔ)助最高不超過30萬元。第五個方面，支持旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包含2項(xiàng)任務(wù)，分別是鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建品牌、支持旅游商品提升質(zhì)量，明確了具體任務(wù)和責(zé)任單位。其中對新評定的省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、旅游特色街區(qū)等，將給予30萬元一次性補(bǔ)助。第六個方面，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。包含4項(xiàng)任務(wù)，分別是落實(shí)產(chǎn)業(yè)配套補(bǔ)助、鼓勵爭創(chuàng)文化品牌、鼓勵企業(yè)申報評選、支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，明確了具體任務(wù)和責(zé)任單位。其中對被授予國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、中心等稱號的企業(yè)，將給予30萬元一次性獎勵。第七個方面，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。包含6項(xiàng)任務(wù)，分別是支持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫、鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離、支持服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建、支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，明確了具體任務(wù)和責(zé)任單位。其中對新認(rèn)定的國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，將給予50萬元一次性獎勵。第八個方面，鍛長補(bǔ)短發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)。包含12項(xiàng)任務(wù)，分別是鼓勵流通主體做大做強(qiáng)、開展消費(fèi)促進(jìn)活動、支持商業(yè)品牌建設(shè)、完善保供應(yīng)急體系、多元化開拓市場、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升對外貿(mào)易國際競爭力、支持跨境電子商務(wù)發(fā)展、支持穩(wěn)定利用外資規(guī)模、支持提升外資質(zhì)量效益、支持開展對外投資交流合作、支持鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，明確了具體任務(wù)和責(zé)任單位。其中鼓勵跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定的省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，將分別給予最高50萬元、100萬元支持。第九個方面，大力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。包含5項(xiàng)任務(wù)，分別是加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)、加強(qiáng)品牌強(qiáng)市建設(shè)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市建設(shè)、加強(qiáng)認(rèn)證強(qiáng)市建設(shè)，明確了具體任務(wù)和責(zé)任單位。其中對主持國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)、宿州市地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂的，將分別給予100萬元、60萬元、40萬元、20萬元、5萬元、5萬元獎勵。第十個方面，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。包含2項(xiàng)任務(wù)，分別是推動政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”、完善政策執(zhí)行保障措施。

五、創(chuàng)新舉措

一是加大科技創(chuàng)新獎補(bǔ)力度。《若干措施》在科技創(chuàng)新方面明確了7項(xiàng)具體任務(wù)和措施，加大科技投入、支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面的獎補(bǔ)力度，充分體現(xiàn)宿州“中國云都”產(chǎn)業(yè)特色和大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢。二是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展。宿州是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)?！度舾纱胧分袕?qiáng)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展，建立宿州市農(nóng)科院農(nóng)作物新品種展示示范中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

六、保障措施

一是控制核定預(yù)算規(guī)模。單位安排的支出嚴(yán)格控制在財(cái)政核定的預(yù)算規(guī)模之內(nèi)，堅(jiān)持以收定支，優(yōu)先保障“免申即享”政策落實(shí)，嚴(yán)禁超越財(cái)力盲目提標(biāo)擴(kuò)面。二是實(shí)施政策績效評估。全面開展扶持政策績效評價工作，提高財(cái)政資金使用效益，評價結(jié)果作為完善政策、預(yù)算安排、資金分配和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格政策執(zhí)行范圍。對本文件未涉及領(lǐng)域政策，按原文件執(zhí)行，其他市級文件中涉及惠企政策獎補(bǔ)部分，與本文件不一致的，按本文件規(guī)定執(zhí)行。

七、政策咨詢部門及電話

咨詢科室：宿州市人民政府辦公室綜合科  張騁

咨詢電話：0557-3029374