2023年4月7日，宿州市人民政府辦公室印發(fā)了《宿州市創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱《對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》），為便于企業(yè)掌握相關(guān)政策，推動(dòng)各項(xiàng)舉措有效落實(shí)，現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景和依據(jù)

為持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，自2020年以來(lái)，省政府辦公廳連續(xù)4年印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2020版、2021版、2022版、2023版），市政府辦公室每年均對(duì)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件，推動(dòng)宿州市營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升。2023年2月2日，省政府辦公廳向各市發(fā)送了《關(guān)于征求創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）意見的函》。3月16日，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》正式印發(fā)，因此我市制定出臺(tái)《對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，根據(jù)新形勢(shì)新發(fā)展新要求，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署。2019年以來(lái)，我省每年圍繞營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域，推出并實(shí)施系列改革提升舉措，2023年省政府工作報(bào)告就對(duì)標(biāo)一流持續(xù)推出創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境舉措作出部署。為貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，市政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門起草了《對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》。二是持續(xù)優(yōu)化宿州營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，宿州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了明顯成效，但與其他先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距。為進(jìn)一步鞏固和提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效、推深做實(shí)助企紓困，優(yōu)化要素資源服務(wù)保障，多措并舉為市場(chǎng)主體“雪中送炭”，我市制定出臺(tái)《對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》。

三、研判和起草過(guò)程

2023年2月初，市政府辦著手起草《對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》，印發(fā)《關(guān)于制定我市創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》，組織18項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)牽頭單位，起草了我市對(duì)標(biāo)提升舉措，并于2月下旬在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了第一輪征求意見。3月28日，當(dāng)日向52家有關(guān)單位發(fā)出工作函，進(jìn)行了第二輪征求意見，收到反饋意見27條，其中5條未采納，已征得相關(guān)單位同意。修改完善后，4月3日，市司法局進(jìn)行了合法性審查。4月4日，市政府辦召開營(yíng)商環(huán)境業(yè)務(wù)科長(zhǎng)座談會(huì)，再次現(xiàn)場(chǎng)征求了18項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)牽頭單位的意見，根據(jù)部門意見，對(duì)個(gè)別地方進(jìn)行了微調(diào)。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)后，4月7日，《對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》正式印發(fā)實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》，包含18項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域均提出了年度總體目標(biāo)。共127條舉措，其中有104條是對(duì)省對(duì)標(biāo)提升舉措的調(diào)整或細(xì)化【省對(duì)標(biāo)提升舉措106條，其中2條與我市無(wú)關(guān)】。主要有以下4類情況：一是在省對(duì)標(biāo)提升舉措的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拔高標(biāo)準(zhǔn)，拉升標(biāo)桿。如，獲得電力領(lǐng)域，省要求城網(wǎng)平均停電時(shí)間不超過(guò)2.38小時(shí)，農(nóng)網(wǎng)平均停電時(shí)間不超過(guò)8.52小時(shí)，我市分別提高到不超過(guò)1.2小時(shí)、3.2小時(shí)；在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域，省里推行“交地即發(fā)證”，我市拓展推行“交房即辦證”。二是對(duì)省提升舉措結(jié)合宿州實(shí)際進(jìn)行豐富。如在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，在建立健全企業(yè)訴求直達(dá)機(jī)制方面，增加“企業(yè)家沙龍”“企業(yè)家接待日”等內(nèi)容。三是套用省里表述，僅在責(zé)任分工上作對(duì)應(yīng)調(diào)整。四是刪除部分不符合宿州工作實(shí)際的內(nèi)容，并不作整條刪除。如，跨境貿(mào)易領(lǐng)域，我市為非口岸城市，對(duì)省文件涉及口岸的表述作了刪除。還有23條是對(duì)標(biāo)滬蘇浙或結(jié)合宿州實(shí)際的新增舉措，其中體現(xiàn)宿州特色的創(chuàng)新舉措有：第35條“宿速登記”、第63條“行長(zhǎng)（經(jīng)理）推介金融產(chǎn)品活動(dòng)”、第88條“開展招投標(biāo)治理專項(xiàng)行動(dòng)”、第96條“局長(zhǎng)走流程活動(dòng)”、第97條“宿事速辦”、第106條“建立企業(yè)專利檔案”、第115條“開展公正執(zhí)法鐵拳行動(dòng)”、第116條“開展拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)清償行動(dòng)”等8項(xiàng)。

五、創(chuàng)新舉措

一是主動(dòng)拉高標(biāo)桿。《對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》，在認(rèn)真落實(shí)省文件要求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“跳起來(lái)摘桃子”的精神，主動(dòng)拉高標(biāo)桿、自我加壓、塑造亮點(diǎn)，特別是針對(duì)工作中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和短板指標(biāo)，進(jìn)行了把脈會(huì)診、精準(zhǔn)用力。二是工作舉措量化。凡涉及環(huán)節(jié)、耗時(shí)、材料等能量化舉措的基本做到了量化；每一條舉措均明確了牽頭單位和責(zé)任單位，力求任務(wù)細(xì)分、責(zé)任細(xì)化，做到具有針對(duì)性和可操作性。三是體現(xiàn)宿州特色。在落實(shí)省舉措的基礎(chǔ)上，宿州市結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新，增加了不動(dòng)產(chǎn)登記方面的“宿速登記”品牌創(chuàng)建、政務(wù)服務(wù)“局長(zhǎng)走流程活動(dòng)”等8項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

六、保障措施

一是明確工作責(zé)任。《對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》127條措施均明確了責(zé)任單位，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，要求2023年9月底前各項(xiàng)舉措有效落實(shí)。二是實(shí)行閉環(huán)管理。各項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任部門進(jìn)行清單化閉環(huán)管理，定期對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，及時(shí)補(bǔ)齊短板，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。三是定期督導(dǎo)調(diào)度。《對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》是我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，市政府辦公室將按月進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

七、政策咨詢部門及聯(lián)系電話

政策咨詢科室：宿州市人民政府辦公室營(yíng)商辦 王濤

聯(lián)系電話：0557-3051163