國資委打破“慣例”于12月18日召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，這是對中央經(jīng)濟會議精神的積極落實。提前“交卷”，體現(xiàn)了國資委系統(tǒng)對今年工作成效的自信。這也是完成2022年國資國企工作的實踐要求。提前“答題”，體現(xiàn)了國資委系統(tǒng)對來年形勢預(yù)估的審慎。

對照2020年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上提出的八項重點工作，筆者梳理發(fā)現(xiàn)，今年會議在回顧2021年重點工作時，重點提及了“提質(zhì)增效升級版、推動關(guān)鍵領(lǐng)域鍛長版補短板、深化國企改革、構(gòu)建新發(fā)展格局、風(fēng)險防控體系、改革發(fā)展和黨的建設(shè)”等七個方面，由此，從目標(biāo)完成總量上看，絕大多數(shù)目標(biāo)收獲了良好的成效。從目標(biāo)完成質(zhì)量上看，更是成績斐然。今年以來，中央企業(yè)效益增長創(chuàng)下新高，重大科技創(chuàng)新和重大工程成果豐碩，國企改革三年行動成效顯著。前11個月，中央企業(yè)利潤總額達(dá)2.3萬億元，凈利潤達(dá)1.75萬億元，石油石化、鋼鐵、煤炭等企業(yè)盈利水平和增利貢獻顯著提升；中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率為7.1%，同比提升1.1個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局進一步加快。前三季度，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資7267億元，同比增長6.3%，加大新能源、5G應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)布局力度。^[1][2]

然而，世界疫情形勢依舊嚴(yán)峻、中美關(guān)系不穩(wěn)定因素增多、世界格局對抗與沖突加劇等因素都在深刻影響國資國企改革謀篇布局的進程。多重變量下，國資國企改革落子動向事關(guān)習(xí)近平總書記提出的穩(wěn)中求進總基調(diào)的高質(zhì)量實現(xiàn)。筆者認(rèn)為，國企改革“1+N”系列文件是本輪深化改革的理論源頭。站在源頭看問題，才能看得遠(yuǎn)、看得準(zhǔn)、看得實。因此，以“1+N”的視域看本次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，筆者發(fā)現(xiàn)，國資系統(tǒng)試圖通過構(gòu)建“四子協(xié)同”發(fā)展態(tài)勢，確保為二十大的順利召開交出一份“滿分答卷”。

一

加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

會議強調(diào)，要突出高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展主題，深化黨史學(xué)習(xí)教育成果和全國國企黨建會精神落實成果，全面加強黨的政治建設(shè)，堅決做到“兩個維護”，確保中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示在國資央企一貫到底、落實落地。本次會議，黨的領(lǐng)導(dǎo)被提及的次數(shù)超出以往，涉及黨的建設(shè)的字?jǐn)?shù)也是最多的，穩(wěn)定實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在黨。這與“穩(wěn)中求進”的總體要求是一脈相承的，也是對“加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”的繼承和發(fā)展。2021年重點是“加強”，2022年重點將會轉(zhuǎn)向“改進”。具體從人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨建業(yè)務(wù)融合、黨風(fēng)廉政建設(shè)等四項工作著手。

二

完善現(xiàn)代企業(yè)制度

會議要求，要穩(wěn)字當(dāng)頭抓經(jīng)營，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施，加快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大投資項目，力爭實現(xiàn)“開門紅”開局穩(wěn)；決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，聚焦重點難點抓攻堅，全面落實中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項要求，建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會等，均是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。本次會議繼續(xù)強調(diào)國企改革三項行動，體現(xiàn)出我國國資國企系統(tǒng)內(nèi)這一方面的短板仍需繼續(xù)補齊。值得注意的是，本輪國企改革三年行動中，相當(dāng)體量的國企面臨在全民所有制單位的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐難題，這是本輪國企改革中的“險灘陡坡”，考驗著國資國企系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的政治立場和經(jīng)營智慧?？梢悦鞔_的是，會議提出“決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動”，這就再一次宣示了國資國企系統(tǒng)敢啃“硬骨頭”的決心和魄力，也符合“辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”的提法。

三

完善國有資產(chǎn)管理體制

為應(yīng)對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展局勢，2022年國資委一攬子提出了加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、切實增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合、不斷提高服務(wù)國家重大戰(zhàn)略能力、加快建設(shè)世界一流企業(yè)，深化開展對標(biāo)世界一流管理提升行動、創(chuàng)建示范行動和價值創(chuàng)造行動等工作要求，這些工作要求都屬于國有資產(chǎn)管理范疇內(nèi)。其核心要義是緊緊扭住“管資本”這一牛鼻子，合理引導(dǎo)國有資本流動，服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，更好的發(fā)揮國資國企的經(jīng)濟活力、影響力、控制力、競爭力和抗風(fēng)險能力。

四

強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失

會議提出，堅決有力防范化解各類風(fēng)險，落實企業(yè)防風(fēng)險主體責(zé)任，全過程、全鏈條完善風(fēng)險防控工作體系和工作機制，從嚴(yán)從實抓好各類風(fēng)險防范，嚴(yán)控債務(wù)、投資、金融風(fēng)險，嚴(yán)防安全環(huán)保風(fēng)險，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)中求進的主要特征就是不能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，尤其是在金融、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等關(guān)系國計民生的經(jīng)濟領(lǐng)域。但從現(xiàn)實看，疫情不斷反復(fù)的當(dāng)下，“黑天鵝”一直在我國上空盤旋，如海航、恒大、清華紫光等債務(wù)“暴雷”，因此，尤其要高度重視風(fēng)險管理，守好風(fēng)險底線。^[3]

最后，自黨的十八屆三中全會拉開新一輪改革開放大幕至今，國資國企系統(tǒng)的改革一直在不斷推向縱深。放眼2022年，甚至更長的時間維度來思考，國資國企改革是否有終章？從理論上講，改革一直在路上。但筆者認(rèn)為，共同富裕或許可以成為國資國企改革終章中最重要的注腳。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)要成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。這“六個力量”的表述為共同富裕成為終章中的注腳提供了理論基礎(chǔ)。至于能不能成為實踐支撐，還需要歷經(jīng)時間的考驗。眼下的2022年就是最艱難的一關(guān)。在穩(wěn)字當(dāng)頭的2022，提前掌握落子動態(tài)對于加速國資國企改革終局的到來具有重要指導(dǎo)意義。^[4]

參考文獻：

[1]央視網(wǎng).國企改革三年行動70%目標(biāo)任務(wù)完成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力[EB/OL].2021-12-21[2021-12-29].

[2]人民日報.前11月央企利潤總額2.3萬億元[EB/OL].2021-12-20[2021-12-29].

[3]國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會新聞中心.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議在京召開貫徹新發(fā)展理念推進高質(zhì)量發(fā)展為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤作出國資央企更大貢獻[EB/OL].2021-12-18[2021-12-29].

[4]人民網(wǎng)－人民日報.習(xí)近平：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖[EB/OL].2016-10-12[2021-12-29].

作者：齊迪

來源：正略咨詢

-END-