文章來源： 宿州市政府政務公開

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好新冠肺炎疫情防控工作的決策部署，在全力抓好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，現(xiàn)將《關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關的若干措施》印發(fā)給你們。全市各級、各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定信心、同舟共濟、精準施策，把各項措施抓實抓細抓落地，積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年2月14日

關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)

共渡難關的若干措施

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持和幫助中小微企業(yè)共渡難關，結合我市實際，特制定以下工作措施。

一、支持范圍

受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》）。

二、支持措施

（一）加大金融支持力度。

1．加大企業(yè)信貸供給。對受疫情影響遇到困難的企業(yè)，各金融機構不得隨意抽貸、斷貸、壓貸。對于受疫情影響較大的行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時遇到困難的企業(yè)和經(jīng)營主體，各金融機構根據(jù)實際情況可予以延長還款期限、緩收一季度部分利息、降低無還本續(xù)貸對象準入條件、信貸重組等支持。引導各金融機構對重點企業(yè)提供無還本續(xù)貸服務。擴大服務面、建立白名單企業(yè)庫，提高授信額度，降低貸款成本，簡化審批程序，壓縮貸款審批時限，提高信用貸款比例；疫情期間存量到期貸款難以還款的，據(jù)實對貸款延期或展期，并適當減免延期期間貸款利息。加大對中小微企業(yè)和個人經(jīng)營貸款的支持，確保2020年中小微企業(yè)信貸增速高于各項貸款平均增速和2019年同期水平。持續(xù)擴大“金穗惠工貸”“交銀匯貸通”等金融產(chǎn)品覆蓋面，支持中小微工業(yè)企業(yè)和出口企業(yè)信貸業(yè)務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行宿州市中心支行、宿州銀保監(jiān)分局、市工投集團、農(nóng)行宿州分行、交行宿州分行）

2．降低企業(yè)融資成本。各商業(yè)銀行機構進一步減免中間規(guī)費，不對小微企業(yè)收取承諾費、資金管理費。對受疫情影響較大行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)，貸款利率在原有基礎上下浮不低于10%。降低續(xù)貸過橋利率，按現(xiàn)有利率水平下浮10%。確保2020年小微企業(yè)綜合融資成本再降0．5個百分點以上。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人民銀行宿州市中心支行、宿州銀保監(jiān)分局）

3．強化保險保障。鼓勵保險機構以優(yōu)惠的費率為受疫情影響企業(yè)辦理安全生產(chǎn)責任險、環(huán)境污染責任險、團體人身保險等業(yè)務，并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業(yè)出險理賠，要開辟理賠綠色通道，快速理賠，應賠盡賠。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宿州市中心支行、宿州銀保監(jiān)分局）

4．優(yōu)化融資擔保服務。各級政策性擔保機構對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，在風險可控的前提下取消反擔保要求，降低擔保費率，擔保費率按0.5%執(zhí)行，由同級財政給予擔保機構0.5個百分點保費補貼。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）

（二）穩(wěn)定職工隊伍。

5．啟動失業(yè)保險費返還工作。對省級、市級確定的承擔疫情防控防護設備設施的定點生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱定點企業(yè)）和各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會等單位確認的保障城市運行必需企業(yè)（供水、供氣、供電、通訊等）、疫情防控必需銷售企業(yè)（醫(yī)療器械、藥品、防護品等）、群眾生活必需企業(yè)（超市賣場、食品生產(chǎn)和供應）以及其它涉及重要國計民生的企業(yè)等提早復工企業(yè)，立即啟動失業(yè)保險費返還政策。將省級確定的定點企業(yè)申請失業(yè)保險費返還裁員率標準放寬至調(diào)查失業(yè)率調(diào)控目標5．5%。對符合條件的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

6．緩繳社會保險。對受疫情影響造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難、無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可按規(guī)定流程緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，期限不超過一年，期間免收滯納金。疫情期間用人單位未能及時辦理職工減員、退休手續(xù)的，可申請退還多繳的社會保險費。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局、市醫(yī)保局）

（三）減輕企業(yè)負擔。

7．適度減免疫情期間的租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，房租、攤位費等免收3個月。對政府運營的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)的在孵科技型企業(yè)及團隊減免6個月的房租。鼓勵其他民營雙創(chuàng)平臺對在孵企業(yè)減免租金并優(yōu)先予以政策扶持。（責任單位：市財政局（國資委），各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

8．減輕中小企業(yè)稅費負擔。因疫情導致中小企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，導致繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅緩繳，符合相關規(guī)定的特殊情況，可依法申請減免。對符合條件的企業(yè)暫免或按原有政策標準減免征收殘疾人就業(yè)保障金。用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以按征收管理渠道向稅務機關申請減免或者緩繳保障金。（責任單位：市稅務局）

9．延期繳納稅款。因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè)，可由企業(yè)申請依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

10．實行土地使用稅補貼。受疫情影響，導致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務部門核準，同級縣區(qū)、園區(qū)財政給予一定補貼。（責任單位：市稅務局、市財政局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

（四）加大獎補力度。

11．支持應急物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能。對醫(yī)用口罩和醫(yī)用防護服生產(chǎn)企業(yè)購置的設備，各縣區(qū)、市管園區(qū)先行給予該企業(yè)20%的設備購置補貼；企業(yè)正常生產(chǎn)后，同級財政獎補各縣區(qū)、市管園區(qū)各項補助額的50%。對消殺防護用品生產(chǎn)企業(yè)技術改造購置設備，按照設備購置額12%比例給予補助，最高不超過300萬元。對于口罩、防護服等防疫物資生產(chǎn)率較高的企業(yè)，由縣區(qū)、園區(qū)財政給予適度獎勵。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

12．支持開展科技攻關。鼓勵相關企業(yè)、研發(fā)機構等開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、檢測、控制、診斷與治療產(chǎn)品臨床研究，在應對疫情的檢驗檢測、產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)等領域，建立市級科技計劃項目應急綠色立項機制。支持企業(yè)開展與疫情防控相關的科技成果轉(zhuǎn)化，對完成轉(zhuǎn)化并形成有效生產(chǎn)能力的，按技術合同實際成交額的20%給予補助，其中市及企業(yè)所在縣區(qū)、園區(qū)分別給予10%的補助，單個企業(yè)最高200萬元。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

（五）強化服務保障。

13．落實扶持政策。及時精準落實國家、省級涉企扶持政策。各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會和市直有關單位要盡快撥付涉企資金，提振市場信心，對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的涉企資金的，各地各有關部門要抓緊組織企業(yè)申報、加快資金審核進度。確保可撥付的涉企資金在4月底前撥付率完成50%以上，6月底前全部撥付到位。（責任單位：市財政局、有涉企資金的市直部門，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

14．堅定外向型發(fā)展方向。加強外貿(mào)支持，對列入年度市級財政補助范圍內(nèi)的展會，受疫情影響導致外貿(mào)企業(yè)已支付費用但無法參加境內(nèi)外展會的，按展位費全額補助。對受疫情影響而無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，要為急需企業(yè)開通綠色通道，減少企業(yè)損失。對企業(yè)應對存量訂單面臨的違約和糾紛情況所進行的涉外法律應訴行為提供司法支持和費用支持。（責任單位：市商務局、市司法局、市貿(mào)促會、市財政局、宿州海關）

15．加強重要防疫物資和“菜籃子”保障。嚴格落實屬地責任，保障重要防疫物資和群眾生活必需品供應。要鼓勵補欄增養(yǎng)，加快生豬供應。進一步完善市場供應突發(fā)事件應急預案，建立完善以大型生產(chǎn)、流通企業(yè)為主體的應急供應網(wǎng)絡，積極指導協(xié)調(diào)貨源組織和投放。保障防疫物資和重要生活物資企業(yè)有序復工、有序生產(chǎn)、有序流通，相關產(chǎn)品納入綠色通道政策支持范圍，簡化查驗手續(xù)和程序，優(yōu)先便捷通行。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

16．建立采購綠色通道。按照國家有關規(guī)定，在疫情防控期間，采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。對于受疫情影響損失的中小企業(yè)，鼓勵采購人在同等條件下，優(yōu)先采購其產(chǎn)品和服務。（責任單位：市財政局、市公共資源交易管理中心、市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

17．保障物資暢通。認真執(zhí)行國家有關政策規(guī)定，切實保障企業(yè)生產(chǎn)物資尤其是防疫物資運輸暢通。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

18．規(guī)范管理行為。按照上級有關要求，市級層面統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)復工條件，各地、各部門不得層層加碼，擅自提高工作要求，加重企業(yè)負擔。對企業(yè)疫情防控檢查，由市、縣（區(qū)）疫情防控工作領導小組企業(yè)復工復產(chǎn)指導組統(tǒng)一組織，其他單位非特殊情況不得擅自檢查。（責任單位：市企業(yè)復工復產(chǎn)指導組成員單位，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起至2020年6月30日止。對于在我市疫情防控物資采購過程中有突出貢獻的中小微企業(yè)，優(yōu)先享受以上政策。受疫情影響較大的行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫時遇到困難的企業(yè)和經(jīng)營主體范圍由市級行業(yè)主管部門按照國家和省相關規(guī)定界定。政策實施期間，如國家、省出臺新的規(guī)定，按國家、省規(guī)定執(zhí)行。上述政策條款由市經(jīng)濟和信息化局會同相關部門負責解釋。