文章來源： 宿州市政務(wù)公開網(wǎng)

一、 文件制定背景依據(jù)

1、制定背景：《宿州市公共資源交易目錄（2018版）》發(fā)布和實(shí)施對全市公共資源交易活動的監(jiān)管和協(xié)調(diào)發(fā)揮了積極的作用，但隨著公共資源交易領(lǐng)域改革的不斷推進(jìn)深化，部分法律法規(guī)和目錄分類方式的變化以及我市新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，此時需要出臺更為全面細(xì)致的新交易目錄。

2、主要依據(jù)：《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<全國公共資源交易目錄指引>的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號）、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委第16號令）、《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2020-2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖財購（2020）64號）。

二、起草過程

市政務(wù)局于2019年11月初著手《宿州市公共資源交易目錄（2020年版）》修訂工作，共征求意見4次。2019年11月4日進(jìn)行第一次意見征集，隨著《目錄》的不斷修訂完善，后面又對《目錄》進(jìn)行了三次意見征集。根據(jù)相關(guān)單位反饋的意見，市政務(wù)局經(jīng)研究采納最終形成《目錄》定稿，報分管市長簽發(fā)，于2020年4月宿州市公共資源交易管理委員會辦公室印發(fā)。

三、目的和意義

制定實(shí)施公共資源交易目錄是政府管理公共資源交易的重要手段?！端拗菔泄操Y源交易目錄（2020版）》的出臺，將進(jìn)一步明確我市各級公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺交易的范圍，規(guī)范我市公共資源交易行為。

四、主要內(nèi)容說明

《宿州市公共資源交易目錄（2020年版）》主要由正文和目錄（附件）兩大部分組成。

（一）通知正文部分

1、第1條明確了集中交易目錄范圍內(nèi)項(xiàng)目的交易場所。全市范圍內(nèi)列入《目錄》的公共資源交易項(xiàng)目，均應(yīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行交易。凡列入《目錄》的各類省級公共資源項(xiàng)目，進(jìn)入市公共資源交易平臺進(jìn)行交易的，應(yīng)經(jīng)省有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門同意。

2、第2條明確了各行政主管部門的責(zé)任。要求各級行政主管部門要根據(jù)《目錄》及時跟蹤其監(jiān)管范圍內(nèi)項(xiàng)目入場交易情況，切實(shí)做到“所有交易進(jìn)平臺，平臺之外無交易”。對于規(guī)避進(jìn)場的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將依法對責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

3、第3條明確市政務(wù)服務(wù)管理局對目錄的調(diào)整審批職責(zé)。規(guī)定在實(shí)施過程中將根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策法規(guī)等適時予以調(diào)整。各地各部門可結(jié)合實(shí)際，將其他符合要求、具備條件的公共資源項(xiàng)目，由相關(guān)行政主管部門按程序報市政務(wù)局審核后，補(bǔ)充列入《目錄》。

4、第4條明確了市直有關(guān)部門的職責(zé)。規(guī)定市直有關(guān)部門要按照《目錄》明確的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)公共資源項(xiàng)目交易活動的監(jiān)督管理。市政務(wù)局對進(jìn)入市公共資源交易平臺的交易各方進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。市直各行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，要制定進(jìn)入公共資源交易平臺交易項(xiàng)目的監(jiān)督管理辦法。

5、第5條明確了市公共資源交易中心的職責(zé)。明確了中心主要職能是依法為各類交易主體、社會公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的交易服務(wù)保障和監(jiān)督支撐。

6、第8條明確了《目錄》的實(shí)施日期。規(guī)定自2020年4月9日起執(zhí)行，《宿州市公共資源交易目錄（2018年版）》同時廢止。

（二）目錄部分

目錄主要分工程建設(shè)類、政府采購類、土地、礦產(chǎn)交易類、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓類、市、縣（區(qū)）屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)類、市、縣（區(qū)）單位資產(chǎn)處置類、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備采購類、特許經(jīng)營權(quán)類共八大類項(xiàng)目，并規(guī)定了各類限額標(biāo)準(zhǔn)及范圍。

五、創(chuàng)新舉措：2020版目錄與2018版的區(qū)別

1、增加了進(jìn)入市和縣交易平臺的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定各縣級國有投資依法必須招標(biāo)的各類新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)在1000萬元（含）以上（包括土地整理項(xiàng)目）要統(tǒng)一進(jìn)入市級平臺交易，1000萬以下項(xiàng)目可在縣級平臺交易。

2、增加了單項(xiàng)合同估算價在3億元（含）以上的項(xiàng)目不在本市各級平臺交易，要實(shí)行跨市級平臺交易。

3、對市、縣（區(qū)）屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定企業(yè)賬面值或評估值在100萬元以上（不含100萬元）的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)的對外轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目要進(jìn)入平臺進(jìn)行交易。

4、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備采購項(xiàng)目中，刪除了各級公立醫(yī)院的基本用藥采購，只保留了非乙類醫(yī)用設(shè)備采購。

六、下一步工作打算

加強(qiáng)對交易平臺的綜合管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，及時發(fā)布各類交易信息，妥善保管進(jìn)場交易記錄和資料，依法為各類交易主體、社會公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的交易服務(wù)保障和監(jiān)督支撐。