2月17日上午，山東省政府召開常務(wù)會議，審議通過了《關(guān)于推進(jìn)政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

近年來，山東省部分融資平臺由于缺少實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐，自身“造血”能力較弱，過多依賴財(cái)政資金和借新還舊維持運(yùn)轉(zhuǎn)，積聚了較大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要有序加以化解?！兑庖姟分攸c(diǎn)圍繞剝離政府融資職能、增強(qiáng)“造血”功能、消化存量債務(wù)三大目標(biāo)，提出了12條具體措施，力爭用3-5年時(shí)間逐步完成融資平臺市場化轉(zhuǎn)型任務(wù)。

《意見》主要有四個方面的政策：

劃清邊界“剝職能”。劃清政府與融資平臺公司職責(zé)范圍，加快平臺公司去行政化，依法剝離政府融資職能，政府不承擔(dān)平臺償債責(zé)任。嚴(yán)禁新設(shè)各類融資平臺公司，從嚴(yán)規(guī)范平臺公益性資產(chǎn)管理，清理剝離平臺公司不合規(guī)資產(chǎn)，嚴(yán)禁將公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公共文化設(shè)施、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓等公益性資產(chǎn)注入平臺公司。

分類施策“促轉(zhuǎn)型”。全面核實(shí)平臺資產(chǎn)負(fù)債情況，分類推進(jìn)平臺轉(zhuǎn)型。對“空殼類”平臺公司，在妥善處置存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上，依法清理注銷；對“復(fù)合類”平臺公司，剝離其政府融資功能，推動轉(zhuǎn)型為公益類國有企業(yè)；對“市場類”平臺公司，在妥善處置存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型為商業(yè)類國有企業(yè)。對轉(zhuǎn)型后的平臺公司，通過加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入等方式，提升市場化融資運(yùn)營能力。

區(qū)分性質(zhì)“化存量”。嚴(yán)格區(qū)分政府與平臺公司之間的償債責(zé)任，逐步消化平臺存量債務(wù)。對經(jīng)營性項(xiàng)目形成的企業(yè)債務(wù)，由平臺公司按照市場化原則進(jìn)行融資償還；對無現(xiàn)金流的純公益性項(xiàng)目，由財(cái)政出資償還或通過發(fā)行債券予以置換；對具有一定現(xiàn)金流的公益性項(xiàng)目形成的政府債務(wù)，合規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)，現(xiàn)金流不足以覆蓋成本的部分，通過配置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式予以支持。

壓實(shí)責(zé)任“強(qiáng)監(jiān)管”。建立由財(cái)政、國資、金融監(jiān)管部門共同參加的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享和數(shù)據(jù)校驗(yàn)，動態(tài)監(jiān)控平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，健全平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制；強(qiáng)化對轉(zhuǎn)型工作的考核監(jiān)督，對繼續(xù)參與違法違規(guī)舉債融資活動的平臺公司，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。