宿州市建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染治理工作實(shí)施方案

宿建[2017]270號(hào)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)造良好環(huán)境、提高生活品質(zhì)為目的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰污染、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染治理機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)建筑工地、市政道路建設(shè)、混凝土攪拌站揚(yáng)塵治理工作的艱巨性和重要性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境污染治理措施，為我市大氣污染防治做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

建筑工地和市政道路建設(shè)揚(yáng)塵污染防治工作，通過企業(yè)自查自糾與建設(shè)主管部門的督查，有效控制全市建筑工地?fù)P塵污染,按照《安徽省建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》的要求，主城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率100%。

預(yù)拌商品混凝土攪拌站嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，保持前期揚(yáng)塵污染防治建設(shè)改造成果。確保34個(gè)非法混凝土攪拌站8月底前全部拆除。新建、遷建混凝土攪拌站必須按照規(guī)范要求建設(shè)。

三、整治要求

（一）建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)整治工作要求

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫金江。牽頭單位：市建筑業(yè)管理處）

1、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋全封閉。主要路段施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋要嚴(yán)格按照建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)定要求設(shè)立，主要路段圍擋高度不得低于2.5米，一般路段圍擋高度不得低于1.8米。圍擋要進(jìn)行美化亮化，公益廣告不得破損。圍檔底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井，不得有泥漿外漏。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)道路、加工區(qū)實(shí)施混凝土硬化。硬化后的地面，不得有浮土、積土，裸露場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或綠化措施，祼土堆積時(shí)間超過3個(gè)月以上的必須綠化。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置灑水降塵設(shè)施，安排專人定時(shí)灑水降塵。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)土方開挖后盡快完成回填，不能及時(shí)回填的場(chǎng)地，采取覆蓋等防塵措施；砂石等散體材料集中堆放并覆蓋。

5、渣土等建筑垃圾集中、分類堆放，嚴(yán)密遮蓋，采用封閉式管道或裝袋清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑。需要運(yùn)輸、處理的，按照市、縣政府市容環(huán)境治理有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

6、外腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)封閉，并保持嚴(yán)密整潔。

7、施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。   

8、施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)。

9、施工現(xiàn)場(chǎng)大門出口處必須設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施，并保持設(shè)備處于開啟使用狀態(tài)，視頻監(jiān)控裝置要實(shí)時(shí)監(jiān)控，并保存車輛沖洗影像資料。

10、建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地現(xiàn)場(chǎng)要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置并與當(dāng)?shù)刈〗ú块T聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行施工全過程監(jiān)控。

11、施工單位應(yīng)配備相應(yīng)降塵設(shè)備（霧炮機(jī)、灑水車），保證現(xiàn)場(chǎng)防塵使用，在用設(shè)備外觀必須干凈美觀。

12、噴淋系統(tǒng)設(shè)置。塔式起重機(jī)安裝高壓噴淋系統(tǒng)，覆蓋整個(gè)施工區(qū)域，每天不少于4次噴淋作業(yè)；外腳手架在首層懸挑周圍或者10米高度設(shè)置噴淋系統(tǒng)，每隔5米設(shè)置一個(gè)噴頭；道路安裝噴淋系統(tǒng)定時(shí)灑水減少揚(yáng)塵。

13、施工后期道路排水工程、綠化工程，施工時(shí)圍擋不得拆除。挖土整平施工時(shí)必須進(jìn)行濕式作業(yè)。裸土必須覆蓋，渣土及時(shí)清運(yùn)。

14、根據(jù)《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警以上或氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到五級(jí)以上時(shí)，不得進(jìn)行土方挖填和轉(zhuǎn)運(yùn)、拆除、道路路面鼓風(fēng)機(jī)吹灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

15、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工總承包單位和工程監(jiān)理單位要定期進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查，并形成書面記錄。對(duì)不能有效整改的項(xiàng)目，工程監(jiān)理單位有向建設(shè)行政主管部門報(bào)告的義務(wù)。

（二）市政道路建設(shè)揚(yáng)塵污染防治工作要求

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊寶峰。牽頭單位：重點(diǎn)工程辦公室）

1、各市政道路施工作業(yè)區(qū)的進(jìn)出口、施工便道和建筑材料堆放點(diǎn)必須硬化處理，并安排專人進(jìn)行清掃、灑水降塵（每日不少于5次）。

2、土石方進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須將車輛的槽幫和車輪沖洗干凈，做好遮蔽、清潔工作。

3、現(xiàn)場(chǎng)裸土必須使用防塵網(wǎng)全面覆蓋，預(yù)計(jì)閑置超過3個(gè)月的裸土要有綠化措施。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)堆放的材料等易產(chǎn)生塵埃的物料進(jìn)行封閉式管理，并用綠色密目網(wǎng)隨時(shí)進(jìn)行覆蓋。

5、建筑垃圾、工程渣土在24小時(shí)內(nèi)不能清運(yùn)出場(chǎng)的，設(shè)置臨時(shí)堆場(chǎng)，堆場(chǎng)周圍進(jìn)行圍擋、遮蓋等防塵措施。

6、市政道路施工產(chǎn)生的污水、泥漿必須經(jīng)沉淀池沉淀后排放，并由專人負(fù)責(zé)定期清理。

7、散裝物料采取密閉清運(yùn)，施工場(chǎng)地清掃出的建筑垃圾、工程渣土采用袋裝或密閉清運(yùn)。

8、在進(jìn)行切割加工作業(yè)時(shí)應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工，石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染。現(xiàn)場(chǎng)石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。

9、市政道路施工中吹灰等易導(dǎo)致?lián)P塵的操作改為吸塵、沖洗等操作。

10、市政道路建設(shè)一律使用商品混凝土、預(yù)拌灰土、水穩(wěn)材料，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、水穩(wěn)材料和灰土拌和作業(yè)。

（三）預(yù)拌商品混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作要求

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫金江。牽頭單位：市建材中心）

1、有資質(zhì)預(yù)拌混凝土攪拌站

（1）新建、遷建、擴(kuò)建、改建混凝土攪拌站應(yīng)當(dāng)符合縣城總體規(guī)劃要求和布點(diǎn)規(guī)劃要求，避開環(huán)境敏感區(qū)，遠(yuǎn)離居民聚居區(qū)，布局在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。

（2）并嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照規(guī)范要求同步配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，落實(shí)環(huán)境管理“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格省大氣辦《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》氣辦[2014]10號(hào)）文件要求，符合國(guó)家和安徽省的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，方予以資質(zhì)審批。

  2、混凝土攪拌站圍墻、排水和場(chǎng)地要求

  （1）混凝土攪拌站應(yīng)采用封閉式管理，外圍護(hù)應(yīng)使用磚砌圍墻或彩鋼板圍墻，高度應(yīng)≥2m，并確保牢固和整潔，出入門符合規(guī)范要求。

  （2）應(yīng)在出入門口內(nèi)側(cè)水平距離1m范圍內(nèi)以及混凝土攪拌站區(qū)域內(nèi)設(shè)置排水溝槽，排水溝槽的設(shè)置應(yīng)滿足區(qū)域內(nèi)總排水量并達(dá)到連環(huán)貫通；應(yīng)設(shè)置與排水溝槽相連通的污水、廢漿水沉淀池，經(jīng)沉淀處理后的廢水應(yīng)重復(fù)使用，做到少排放或零排放。未經(jīng)沉淀處理且不達(dá)標(biāo)的廢水不得排入市政管網(wǎng)和河道。沉淀池應(yīng)及時(shí)清理，清理物應(yīng)回用或及時(shí)運(yùn)走。

  （3）混凝土攪拌站內(nèi)道路路面及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、物料堆放區(qū)的地面應(yīng)硬化處理。

  （4）圍墻四周、生活區(qū)、辦公區(qū)內(nèi)為硬化的裸土空地應(yīng)設(shè)置綠化。

  3、場(chǎng)地控塵、控噪和環(huán)境要求

  （1）出入門口應(yīng)配備車輛清洗設(shè)備和人員，駛出混凝土攪拌站的運(yùn)輸車輛應(yīng)沖洗清潔。

    （2）應(yīng)落實(shí)人員和措施保持混凝土攪拌站道路及場(chǎng)地清潔，車輛行駛時(shí)無明顯揚(yáng)塵。

  （3）混凝土攪拌站內(nèi)各類混凝土生產(chǎn)需用的骨料堆場(chǎng)，均應(yīng)分類加裝控制揚(yáng)塵的封閉式庫房，確保骨料堆置于庫房中。

  （4）距離居民區(qū)、學(xué)?！?5m的一側(cè)應(yīng)增設(shè)隔聲屏障等降噪措施，隔聲屏障及其他降噪措施的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)安全質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

  （5）骨料運(yùn)輸帶的動(dòng)力部位應(yīng)加裝噪聲控制罩，滾軸部位應(yīng)按時(shí)清理，定期添加潤(rùn)滑油?？刂圃肼晹_民。

  （6）車輛管理：攪拌車裝料后和從工地卸料后均應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行沖洗，保持外觀清潔，嚴(yán)禁帶泥上路、并外掛防滴漏裝置，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。

  4、設(shè)備控塵、控噪和環(huán)境要求

  （1）應(yīng)選用低噪聲、低能耗、低排放并滿足標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、泵送、試驗(yàn)等設(shè)備，嚴(yán)禁使用國(guó)家和安徽省明令禁止的淘汰設(shè)備。

  （2）應(yīng)對(duì)混凝土攪拌樓（塔）生產(chǎn)工藝過程中的上料、配料、攪拌等環(huán)節(jié)實(shí)施封閉，并配置噴淋設(shè)施，達(dá)到降低噪聲和粉塵排放指標(biāo)的要求。

  （3）混凝土攪拌樓（塔）主體二層及以上部分應(yīng)密閉，其內(nèi)部照明應(yīng)采用易除塵的光照設(shè)備。

  （4）攪拌主機(jī)、粉料筒倉應(yīng)使用集塵設(shè)施除塵，除塵設(shè)備設(shè)施應(yīng)保持完好，濾芯等易損裝置應(yīng)定期保養(yǎng)或更換。攪拌樓（塔）、粉料筒倉及泵拌車等應(yīng)保持標(biāo)識(shí)完整和外觀整潔。

  （5）混凝土攪拌站應(yīng)設(shè)置膠凝材料漿水回收利用設(shè)施，并通過計(jì)量等手段在保證混凝土質(zhì)量的前提下重復(fù)使用。

  5、環(huán)境管理制度要求

混凝土攪拌站企業(yè)應(yīng)通過環(huán)境整治，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，建立健全各項(xiàng)文明生產(chǎn)管理制度(場(chǎng)區(qū)保潔、廢料回收、污水處理、揚(yáng)塵、噪音防治等)及混凝土攪拌車輛各項(xiàng)管理制度(保潔管理、安全文明運(yùn)輸、定期檢查和進(jìn)出場(chǎng)保潔驗(yàn)收制度等)并有效運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)日常環(huán)境管理，達(dá)到規(guī)范化、長(zhǎng)效化、制度化要求。

6、非法預(yù)拌混凝土攪拌站

根據(jù)“屬地管理”原則，明確企業(yè)所在地政府為責(zé)任主體，嚴(yán)格按照宿州市人民政府宿政秘[2017]78號(hào)文件要求，于2017年8月底前，將34家非法混凝土攪拌站全部拆除。    

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為保障建筑工地、市政道路建設(shè)和預(yù)拌商品混凝土攪拌站揚(yáng)塵污染防治工作順利開展,我委成立了揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：  市住建委主任    孟麗華

副組長(zhǎng)：  市住建委副主任  唐朝玲

市住建委副主任  孫金江

          市住建委副主任  楊寶峰

成員單位：  辦公室  城建科  村鎮(zhèn)科     信息公開科

法制科   財(cái)務(wù)科   建管處    重點(diǎn)辦   

建材中心  檢測(cè)中心  審圖辦  質(zhì)監(jiān)站

城建執(zhí)法支隊(duì)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建筑業(yè)管理處，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息上報(bào)制度，負(fù)責(zé)做好日常組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各縣區(qū)、園區(qū)建設(shè)主管部門要建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是揚(yáng)塵污染防治工作第一責(zé)任人，對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治工作的強(qiáng)大合力，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。各牽頭責(zé)任部門要負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)，配合部門要積極主動(dòng)，切實(shí)履行部門職責(zé)。制定切實(shí)可行的工作方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)工作的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

市住建委要逐步建立完善中心城區(qū)建筑工地和市政道路工程揚(yáng)塵治理管控信息平臺(tái)，所有建筑工地和市政道路工程都要納入平臺(tái)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到底子清、重點(diǎn)明，真正把掛牌督辦和整改銷形成常態(tài)；所有施工單位，要在施工現(xiàn)場(chǎng)建立揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案、專項(xiàng)檔案和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，使揚(yáng)塵控制工作有制度、有記錄、有檢查、有落實(shí)，做到防塵抑塵設(shè)施設(shè)備滿足要求，灑水降塵有規(guī)定的時(shí)間，有專人負(fù)責(zé)，有運(yùn)行記錄；各監(jiān)督管理部門要堅(jiān)持包點(diǎn)監(jiān)管和整改問題“回頭看”的工作機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)措施。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。

各縣、區(qū)住建局（委），各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全覆蓋、真達(dá)標(biāo)”的要求，認(rèn)真按照《安徽省建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》的整治要求，定期開展專項(xiàng)檢查工作，對(duì)于揚(yáng)塵治理不到位、不達(dá)標(biāo)、拖拉推諉的項(xiàng)目和單位，，一律取消創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地資格，已經(jīng)取得的，予以撤銷；并下達(dá)停工整改通知書，對(duì)于治理及整改不力，導(dǎo)致影響嚴(yán)重的一律給予信用懲戒，對(duì)于典型的違法違規(guī)部門、企業(yè)，將一律按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)行上限處罰并在媒體曝光，堅(jiān)決引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和“黑名單”制度。

（五）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作調(diào)度。

建立領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。即日開始建管處安全科全體人員在重點(diǎn)時(shí)期、節(jié)假日實(shí)行輪流值班，由委分管領(lǐng)導(dǎo)及處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)主城區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行巡查。建立日常巡查臺(tái)帳，一案一銷，每周調(diào)度整改進(jìn)度。

引入紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制。由紀(jì)檢組人員對(duì)執(zhí)法檢查全過程進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查紀(jì)律，確保公平、公正依法履行檢查程序。