宿州市建設工程施工揚塵污染治理工作實施方案

宿建[2017]270號

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)造良好環(huán)境、提高生活品質為目的，按照“屬地管理、分級負責、誰污染、誰負責”的原則，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督、公眾參與的建設工程施工揚塵污染治理機制。充分認識建筑工地、市政道路建設、混凝土攪拌站揚塵治理工作的艱巨性和重要性，嚴格落實各項環(huán)境污染治理措施，為我市大氣污染防治做出積極貢獻。

二、工作目標

建筑工地和市政道路建設揚塵污染防治工作，通過企業(yè)自查自糾與建設主管部門的督查，有效控制全市建筑工地揚塵污染,按照《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》的要求，主城區(qū)建設項目達標率100%。

預拌商品混凝土攪拌站嚴格落實揚塵污染防治措施，保持前期揚塵污染防治建設改造成果。確保34個非法混凝土攪拌站8月底前全部拆除。新建、遷建混凝土攪拌站必須按照規(guī)范要求建設。

三、整治要求

（一）建筑工地施工現(xiàn)場整治工作要求

（責任領導：孫金江。牽頭單位：市建筑業(yè)管理處）

1、施工現(xiàn)場實行圍擋全封閉。主要路段施工現(xiàn)場圍擋要嚴格按照建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定要求設立，主要路段圍擋高度不得低于2.5米，一般路段圍擋高度不得低于1.8米。圍擋要進行美化亮化，公益廣告不得破損。圍檔底邊應當封閉并設置防溢沉淀井，不得有泥漿外漏。

2、施工現(xiàn)場內道路、加工區(qū)實施混凝土硬化。硬化后的地面，不得有浮土、積土，裸露場地應當采取覆蓋或綠化措施，祼土堆積時間超過3個月以上的必須綠化。

3、施工現(xiàn)場設置灑水降塵設施，安排專人定時灑水降塵。

4、施工現(xiàn)場土方開挖后盡快完成回填，不能及時回填的場地，采取覆蓋等防塵措施；砂石等散體材料集中堆放并覆蓋。

5、渣土等建筑垃圾集中、分類堆放，嚴密遮蓋，采用封閉式管道或裝袋清運，嚴禁高處拋灑。需要運輸、處理的，按照市、縣政府市容環(huán)境治理有關規(guī)定和要求辦理。

6、外腳手架應當設置懸掛密目式安全網封閉，并保持嚴密整潔。

7、施工現(xiàn)場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。   

8、施工現(xiàn)場必須使用商品混凝土和預拌砂漿，嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)。

9、施工現(xiàn)場大門出口處必須設置自動沖洗設施，并保持設備處于開啟使用狀態(tài)，視頻監(jiān)控裝置要實時監(jiān)控，并保存車輛沖洗影像資料。

10、建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地現(xiàn)場要安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置并與當?shù)刈〗ú块T聯(lián)網，實行施工全過程監(jiān)控。

11、施工單位應配備相應降塵設備（霧炮機、灑水車），保證現(xiàn)場防塵使用，在用設備外觀必須干凈美觀。

12、噴淋系統(tǒng)設置。塔式起重機安裝高壓噴淋系統(tǒng)，覆蓋整個施工區(qū)域，每天不少于4次噴淋作業(yè)；外腳手架在首層懸挑周圍或者10米高度設置噴淋系統(tǒng)，每隔5米設置一個噴頭；道路安裝噴淋系統(tǒng)定時灑水減少揚塵。

13、施工后期道路排水工程、綠化工程，施工時圍擋不得拆除。挖土整平施工時必須進行濕式作業(yè)。裸土必須覆蓋，渣土及時清運。

14、根據(jù)《安徽省重污染天氣應急預案》啟動Ⅲ級（黃色）預警以上或氣象預報風速達到五級以上時，不得進行土方挖填和轉運、拆除、道路路面鼓風機吹灰等易產生揚塵的作業(yè)。

15、建筑施工現(xiàn)場的施工總承包單位和工程監(jiān)理單位要定期進行揚塵污染防治專項檢查，并形成書面記錄。對不能有效整改的項目，工程監(jiān)理單位有向建設行政主管部門報告的義務。

（二）市政道路建設揚塵污染防治工作要求

（責任領導：楊寶峰。牽頭單位：重點工程辦公室）

1、各市政道路施工作業(yè)區(qū)的進出口、施工便道和建筑材料堆放點必須硬化處理，并安排專人進行清掃、灑水降塵（每日不少于5次）。

2、土石方進出現(xiàn)場時，必須將車輛的槽幫和車輪沖洗干凈，做好遮蔽、清潔工作。

3、現(xiàn)場裸土必須使用防塵網全面覆蓋，預計閑置超過3個月的裸土要有綠化措施。

4、施工現(xiàn)場內堆放的材料等易產生塵埃的物料進行封閉式管理，并用綠色密目網隨時進行覆蓋。

5、建筑垃圾、工程渣土在24小時內不能清運出場的，設置臨時堆場，堆場周圍進行圍擋、遮蓋等防塵措施。

6、市政道路施工產生的污水、泥漿必須經沉淀池沉淀后排放，并由專人負責定期清理。

7、散裝物料采取密閉清運，施工場地清掃出的建筑垃圾、工程渣土采用袋裝或密閉清運。

8、在進行切割加工作業(yè)時應采用濕作業(yè)法進行施工，石材應優(yōu)先組織半成品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染?，F(xiàn)場石材切割加工應設置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚塵對環(huán)境的污染和人體的危害。

9、市政道路施工中吹灰等易導致?lián)P塵的操作改為吸塵、沖洗等操作。

10、市政道路建設一律使用商品混凝土、預拌灰土、水穩(wěn)材料，嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土、水穩(wěn)材料和灰土拌和作業(yè)。

（三）預拌商品混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作要求

（責任領導：孫金江。牽頭單位：市建材中心）

1、有資質預拌混凝土攪拌站

（1）新建、遷建、擴建、改建混凝土攪拌站應當符合縣城總體規(guī)劃要求和布點規(guī)劃要求，避開環(huán)境敏感區(qū)，遠離居民聚居區(qū)，布局在主導風向的下風向。

（2）并嚴格履行建設項目環(huán)境影響評價，按照規(guī)范要求同步配套建設環(huán)保設施，落實環(huán)境管理“三同時”制度，嚴格省大氣辦《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》氣辦[2014]10號）文件要求，符合國家和安徽省的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的，方予以資質審批。

  2、混凝土攪拌站圍墻、排水和場地要求

  （1）混凝土攪拌站應采用封閉式管理，外圍護應使用磚砌圍墻或彩鋼板圍墻，高度應≥2m，并確保牢固和整潔，出入門符合規(guī)范要求。

  （2）應在出入門口內側水平距離1m范圍內以及混凝土攪拌站區(qū)域內設置排水溝槽，排水溝槽的設置應滿足區(qū)域內總排水量并達到連環(huán)貫通；應設置與排水溝槽相連通的污水、廢漿水沉淀池，經沉淀處理后的廢水應重復使用，做到少排放或零排放。未經沉淀處理且不達標的廢水不得排入市政管網和河道。沉淀池應及時清理，清理物應回用或及時運走。

  （3）混凝土攪拌站內道路路面及生產作業(yè)區(qū)、物料堆放區(qū)的地面應硬化處理。

  （4）圍墻四周、生活區(qū)、辦公區(qū)內為硬化的裸土空地應設置綠化。

  3、場地控塵、控噪和環(huán)境要求

  （1）出入門口應配備車輛清洗設備和人員，駛出混凝土攪拌站的運輸車輛應沖洗清潔。

    （2）應落實人員和措施保持混凝土攪拌站道路及場地清潔，車輛行駛時無明顯揚塵。

  （3）混凝土攪拌站內各類混凝土生產需用的骨料堆場，均應分類加裝控制揚塵的封閉式庫房，確保骨料堆置于庫房中。

  （4）距離居民區(qū)、學?！?5m的一側應增設隔聲屏障等降噪措施，隔聲屏障及其他降噪措施的設置應符合相關安全質量規(guī)范和標準。

  （5）骨料運輸帶的動力部位應加裝噪聲控制罩，滾軸部位應按時清理，定期添加潤滑油。控制噪聲擾民。

  （6）車輛管理：攪拌車裝料后和從工地卸料后均應對車輛進行沖洗，保持外觀清潔，嚴禁帶泥上路、并外掛防滴漏裝置，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。

  4、設備控塵、控噪和環(huán)境要求

  （1）應選用低噪聲、低能耗、低排放并滿足標準的生產、運輸、泵送、試驗等設備，嚴禁使用國家和安徽省明令禁止的淘汰設備。

  （2）應對混凝土攪拌樓（塔）生產工藝過程中的上料、配料、攪拌等環(huán)節(jié)實施封閉，并配置噴淋設施，達到降低噪聲和粉塵排放指標的要求。

  （3）混凝土攪拌樓（塔）主體二層及以上部分應密閉，其內部照明應采用易除塵的光照設備。

  （4）攪拌主機、粉料筒倉應使用集塵設施除塵，除塵設備設施應保持完好，濾芯等易損裝置應定期保養(yǎng)或更換。攪拌樓（塔）、粉料筒倉及泵拌車等應保持標識完整和外觀整潔。

  （5）混凝土攪拌站應設置膠凝材料漿水回收利用設施，并通過計量等手段在保證混凝土質量的前提下重復使用。

  5、環(huán)境管理制度要求

混凝土攪拌站企業(yè)應通過環(huán)境整治，增強環(huán)境意識，建立健全各項文明生產管理制度(場區(qū)保潔、廢料回收、污水處理、揚塵、噪音防治等)及混凝土攪拌車輛各項管理制度(保潔管理、安全文明運輸、定期檢查和進出場保潔驗收制度等)并有效運行，切實加強日常環(huán)境管理，達到規(guī)范化、長效化、制度化要求。

6、非法預拌混凝土攪拌站

根據(jù)“屬地管理”原則，明確企業(yè)所在地政府為責任主體，嚴格按照宿州市人民政府宿政秘[2017]78號文件要求，于2017年8月底前，將34家非法混凝土攪拌站全部拆除。    

四、工作措施

（一）加強組織領導。

為保障建筑工地、市政道路建設和預拌商品混凝土攪拌站揚塵污染防治工作順利開展,我委成立了揚塵污染防治工作領導小組。

組  長：  市住建委主任    孟麗華

副組長：  市住建委副主任  唐朝玲

市住建委副主任  孫金江

          市住建委副主任  楊寶峰

成員單位：  辦公室  城建科  村鎮(zhèn)科     信息公開科

法制科   財務科   建管處    重點辦   

建材中心  檢測中心  審圖辦  質監(jiān)站

城建執(zhí)法支隊

領導小組下設辦公室，辦公室設在市建筑業(yè)管理處，領導小組辦公室要建立聯(lián)動機制，信息上報制度，負責做好日常組織、指導、協(xié)調、督促、檢查等工作。

（二）強化責任落實。

各縣區(qū)、園區(qū)建設主管部門要建立“屬地管理、分級負責”“權責一致、終身追究”的責任體系，主要領導是揚塵污染防治工作第一責任人，對揚塵污染防治工作負全面領導責任，分管領導負直接領導責任。各部門要按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，形成推進揚塵污染防治工作的強大合力，確保大氣環(huán)境質量有效改善。各牽頭責任部門要負責推動落實，配合部門要積極主動，切實履行部門職責。制定切實可行的工作方案，明確專項行動工作的重點、步驟和要求，并認真組織實施。

（三）建立長效管理機制。

市住建委要逐步建立完善中心城區(qū)建筑工地和市政道路工程揚塵治理管控信息平臺，所有建筑工地和市政道路工程都要納入平臺管理，實行動態(tài)監(jiān)管，做到底子清、重點明，真正把掛牌督辦和整改銷形成常態(tài)；所有施工單位，要在施工現(xiàn)場建立揚塵控制專項方案、專項檔案和專項經費使用計劃，使揚塵控制工作有制度、有記錄、有檢查、有落實，做到防塵抑塵設施設備滿足要求，灑水降塵有規(guī)定的時間，有專人負責，有運行記錄；各監(jiān)督管理部門要堅持包點監(jiān)管和整改問題“回頭看”的工作機制，督促落實各項目標措施。

（四）加強執(zhí)法，嚴厲查處。

各縣、區(qū)住建局（委），各園區(qū)規(guī)劃建設局按照“高標準、嚴要求、全覆蓋、真達標”的要求，認真按照《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》的整治要求，定期開展專項檢查工作，對于揚塵治理不到位、不達標、拖拉推諉的項目和單位，，一律取消創(chuàng)建安全生產標準化示范工地資格，已經取得的，予以撤銷；并下達停工整改通知書，對于治理及整改不力，導致影響嚴重的一律給予信用懲戒，對于典型的違法違規(guī)部門、企業(yè)，將一律按照相關法律法規(guī)實行上限處罰并在媒體曝光，堅決引入社會監(jiān)督機制和“黑名單”制度。

（五）完善工作機制，強化工作調度。

建立領導帶班值班制度。即日開始建管處安全科全體人員在重點時期、節(jié)假日實行輪流值班，由委分管領導及處領導帶隊對主城區(qū)在建項目進行巡查。建立日常巡查臺帳，一案一銷，每周調度整改進度。

引入紀檢監(jiān)督機制。由紀檢組人員對執(zhí)法檢查全過程進行監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法檢查紀律，確保公平、公正依法履行檢查程序。