十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)。會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶，副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗就國(guó)企發(fā)展與改革中的若干熱點(diǎn)問題回答了記者提問。

在總結(jié)和肯定了過(guò)去五年的國(guó)企央企成績(jī)后，肖亞慶也對(duì)下一步國(guó)企國(guó)資改革的方向與央企如何防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)等問題指明了清晰路徑。

過(guò)去五年成績(jī)斐然 注重質(zhì)量第一、效益優(yōu)先

去年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了50萬(wàn)億元，利潤(rùn)達(dá)到2.9萬(wàn)億元，比上一年分別增長(zhǎng)了14.7%和23.5%。其中，中央企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入是26.4萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到了1.42萬(wàn)億元，分別比上一年增長(zhǎng)了13.3%和15.2%。肖亞慶稱，這是這五年來(lái)最好的一年。也是五年來(lái)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就的一個(gè)縮影。

他介紹，今年開局繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢(shì)。今年1-2月份，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.1萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)10.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2066.7億元，比去年同期增長(zhǎng)了22.6%。

“與此同時(shí)，更加注重質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在高質(zhì)量發(fā)展方面，中央企業(yè)要突出實(shí)業(yè)、突出主業(yè)，使主業(yè)的貢獻(xiàn)率、實(shí)業(yè)的實(shí)力進(jìn)一步提高和增強(qiáng)。另外，要在重大工程、重大項(xiàng)目上繼續(xù)努力，承擔(dān)更多的責(zé)任。”肖亞慶說(shuō)。

深化國(guó)企改革培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，國(guó)企改革在經(jīng)濟(jì)體制改革中始終處于重要地位。站在新的歷史起點(diǎn)上，肖亞慶表示，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)企改革“1+N”系列文件的落實(shí)。

一是拓展深化各項(xiàng)改革舉措。新的一年，要把“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”向各層級(jí)進(jìn)一步的拓展。同時(shí)，今年還要推出“雙百行動(dòng)”，在央企和地方企業(yè)同時(shí)推進(jìn)，使改革舉措更快見到實(shí)效。

在監(jiān)管方面，要從管企業(yè)為主向管資本為主進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，使得監(jiān)管職能在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)、進(jìn)一步做實(shí)，使監(jiān)管的針對(duì)性、有效性、系統(tǒng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，在監(jiān)管方面根據(jù)改革要求加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核，分類推進(jìn)各方面的改革，取得實(shí)實(shí)在在的成果。

二是要推進(jìn)集團(tuán)層面的股權(quán)多元化和混合所有制改革。進(jìn)一步深入推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步通過(guò)改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，使得治理結(jié)構(gòu)能夠更加符合有效制衡的要求，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)體能夠具有靈活高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

在改革中還要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要落實(shí)董事會(huì)、經(jīng)理班子和各個(gè)管理層級(jí)的職權(quán)的邊界和定位，使企業(yè)治理更加有效、運(yùn)行更加靈活，進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

三是要推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略重組。通過(guò)集團(tuán)層面的戰(zhàn)略重組，使戰(zhàn)略布局更加優(yōu)化。同時(shí)還要更加關(guān)注已經(jīng)重組的企業(yè)，使已重組的企業(yè)1+1大于2的效應(yīng)更加能夠顯現(xiàn)出來(lái)。

肖亞慶表示，深化國(guó)有企業(yè)改革，根本的目的是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。就要加快形成一批在國(guó)際資源配置中能夠占據(jù)主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語(yǔ)權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，從而培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn) 打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)的負(fù)債水平受到高度關(guān)注，化解重大風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)列入中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首要任務(wù)。

肖亞慶介紹，近些年來(lái)央企的負(fù)債水平得到了有效控制，并逐漸下降。2017年底中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率是66.3%，比上一年度下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。負(fù)債總額36.1萬(wàn)億，帶息負(fù)債14.4萬(wàn)億中，有銀行貸款9.6萬(wàn)億、其他的各類證券、短融、超短融3.8萬(wàn)億。總體看，中央企業(yè)的負(fù)債水平是可控的。

肖亞慶指出，一部分央企、一部分央企的二級(jí)三級(jí)企業(yè)負(fù)債率較高，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。所以對(duì)中央企業(yè)來(lái)講，加大風(fēng)險(xiǎn)的控制，降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)仍然是我們今年和今后一段時(shí)間一個(gè)很重要的任務(wù)。

而對(duì)于未來(lái)監(jiān)管方向，肖亞慶表示，第一是要強(qiáng)化分類管控。針對(duì)工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)，分別制定了70%、75%和65%的管控線。第二是加強(qiáng)考核約束。第三是要多渠道補(bǔ)充權(quán)益資本。同時(shí)還要盤活存量資產(chǎn)。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，還要嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)，特別是海外的風(fēng)險(xiǎn)，投資的風(fēng)險(xiǎn)。在原有基礎(chǔ)上，今年的負(fù)債總額進(jìn)一步降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降，風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的水平。

國(guó)企要做大做強(qiáng) 必須落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了從高速增長(zhǎng)階段到高質(zhì)量發(fā)展階段這樣一個(gè)重大判斷，對(duì)今后高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。今年政府工作報(bào)告也指出：國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。

對(duì)于如何落實(shí)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，肖亞慶表示，第一是要做強(qiáng)實(shí)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。第三是進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”，提高運(yùn)行效率，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。

肖亞慶指出，高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于中央企業(yè)來(lái)講一定是一個(gè)開放的發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，一方面要向世界優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)我們也期待和世界一流企業(yè)的合作。不僅要通過(guò)混合所有制和各種方式與國(guó)內(nèi)各類優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)合作，也歡迎國(guó)際上先進(jìn)的企業(yè)、有意愿的企業(yè)和中央企業(yè)共同攜手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)邁向高水平行列。