國(guó)資委打破“慣例”于12月18日召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，這是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神的積極落實(shí)。提前“交卷”，體現(xiàn)了國(guó)資委系統(tǒng)對(duì)今年工作成效的自信。這也是完成2022年國(guó)資國(guó)企工作的實(shí)踐要求。提前“答題”，體現(xiàn)了國(guó)資委系統(tǒng)對(duì)來(lái)年形勢(shì)預(yù)估的審慎。

對(duì)照2020年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上提出的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，筆者梳理發(fā)現(xiàn)，今年會(huì)議在回顧2021年重點(diǎn)工作時(shí)，重點(diǎn)提及了“提質(zhì)增效升級(jí)版、推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域鍛長(zhǎng)版補(bǔ)短板、深化國(guó)企改革、構(gòu)建新發(fā)展格局、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、改革發(fā)展和黨的建設(shè)”等七個(gè)方面，由此，從目標(biāo)完成總量上看，絕大多數(shù)目標(biāo)收獲了良好的成效。從目標(biāo)完成質(zhì)量上看，更是成績(jī)斐然。今年以來(lái)，中央企業(yè)效益增長(zhǎng)創(chuàng)下新高，重大科技創(chuàng)新和重大工程成果豐碩，國(guó)企改革三年行動(dòng)成效顯著。前11個(gè)月，中央企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)2.3萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)達(dá)1.75萬(wàn)億元，石油石化、鋼鐵、煤炭等企業(yè)盈利水平和增利貢獻(xiàn)顯著提升；中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為7.1%，同比提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步加快。前三季度，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資7267億元，同比增長(zhǎng)6.3%，加大新能源、5G應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)布局力度。^[1][2]

然而，世界疫情形勢(shì)依舊嚴(yán)峻、中美關(guān)系不穩(wěn)定因素增多、世界格局對(duì)抗與沖突加劇等因素都在深刻影響國(guó)資國(guó)企改革謀篇布局的進(jìn)程。多重變量下，國(guó)資國(guó)企改革落子動(dòng)向事關(guān)習(xí)近平總書(shū)記提出的穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，國(guó)企改革“1+N”系列文件是本輪深化改革的理論源頭。站在源頭看問(wèn)題，才能看得遠(yuǎn)、看得準(zhǔn)、看得實(shí)。因此，以“1+N”的視域看本次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，筆者發(fā)現(xiàn)，國(guó)資系統(tǒng)試圖通過(guò)構(gòu)建“四子協(xié)同”發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保為二十大的順利召開(kāi)交出一份“滿分答卷”。

一

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展主題，深化黨史學(xué)習(xí)教育成果和全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神落實(shí)成果，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示在國(guó)資央企一貫到底、落實(shí)落地。本次會(huì)議，黨的領(lǐng)導(dǎo)被提及的次數(shù)超出以往，涉及黨的建設(shè)的字?jǐn)?shù)也是最多的，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在黨。這與“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求是一脈相承的，也是對(duì)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”的繼承和發(fā)展。2021年重點(diǎn)是“加強(qiáng)”，2022年重點(diǎn)將會(huì)轉(zhuǎn)向“改進(jìn)”。具體從人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨建業(yè)務(wù)融合、黨風(fēng)廉政建設(shè)等四項(xiàng)工作著手。

二

完善現(xiàn)代企業(yè)制度

會(huì)議要求，要穩(wěn)字當(dāng)頭抓經(jīng)營(yíng)，及早制定有利于穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，加快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”開(kāi)局穩(wěn)；決戰(zhàn)決勝?lài)?guó)企改革三年行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)抓攻堅(jiān)，全面落實(shí)中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，建設(shè)專(zhuān)業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì)等，均是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。本次會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)國(guó)企改革三項(xiàng)行動(dòng)，體現(xiàn)出我國(guó)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)內(nèi)這一方面的短板仍需繼續(xù)補(bǔ)齊。值得注意的是，本輪國(guó)企改革三年行動(dòng)中，相當(dāng)體量的國(guó)企面臨在全民所有制單位的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐難題，這是本輪國(guó)企改革中的“險(xiǎn)灘陡坡”，考驗(yàn)著國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的政治立場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)智慧。可以明確的是，會(huì)議提出“決戰(zhàn)決勝?lài)?guó)企改革三年行動(dòng)”，這就再一次宣示了國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)敢啃“硬骨頭”的決心和魄力，也符合“辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”的提法。

三

完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展局勢(shì)，2022年國(guó)資委一攬子提出了加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合、不斷提高服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略能力、加快建設(shè)世界一流企業(yè)，深化開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)、創(chuàng)建示范行動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)等工作要求，這些工作要求都屬于國(guó)有資產(chǎn)管理范疇內(nèi)。其核心要義是緊緊扭住“管資本”這一牛鼻子，合理引導(dǎo)國(guó)有資本流動(dòng)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，更好的發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的經(jīng)濟(jì)活力、影響力、控制力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四

強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失

會(huì)議提出，堅(jiān)決有力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，全過(guò)程、全鏈條完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系和工作機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)抓好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)控債務(wù)、投資、金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)中求進(jìn)的主要特征就是不能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在金融、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但從現(xiàn)實(shí)看，疫情不斷反復(fù)的當(dāng)下，“黑天鵝”一直在我國(guó)上空盤(pán)旋，如海航、恒大、清華紫光等債務(wù)“暴雷”，因此，尤其要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，守好風(fēng)險(xiǎn)底線。^[3]

最后，自黨的十八屆三中全會(huì)拉開(kāi)新一輪改革開(kāi)放大幕至今，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的改革一直在不斷推向縱深。放眼2022年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間維度來(lái)思考，國(guó)資國(guó)企改革是否有終章？從理論上講，改革一直在路上。但筆者認(rèn)為，共同富?；蛟S可以成為國(guó)資國(guó)企改革終章中最重要的注腳。習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有企業(yè)要成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。這“六個(gè)力量”的表述為共同富裕成為終章中的注腳提供了理論基礎(chǔ)。至于能不能成為實(shí)踐支撐，還需要?dú)v經(jīng)時(shí)間的考驗(yàn)。眼下的2022年就是最艱難的一關(guān)。在穩(wěn)字當(dāng)頭的2022，提前掌握落子動(dòng)態(tài)對(duì)于加速?lài)?guó)資國(guó)企改革終局的到來(lái)具有重要指導(dǎo)意義。^[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]央視網(wǎng).國(guó)企改革三年行動(dòng)70%目標(biāo)任務(wù)完成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力[EB/OL].2021-12-21[2021-12-29].

[2]人民日?qǐng)?bào).前11月央企利潤(rùn)總額2.3萬(wàn)億元[EB/OL].2021-12-20[2021-12-29].

[3]國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)新聞中心.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議在京召開(kāi)貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出國(guó)資央企更大貢獻(xiàn)[EB/OL].2021-12-18[2021-12-29].

[4]人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào).習(xí)近平：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖[EB/OL].2016-10-12[2021-12-29].

作者：齊迪

來(lái)源：正略咨詢

-END-