政府工作報告丨有序推進城市更新 再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)
政府工作報告丨有序推進城市更新 再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)
發(fā)布日期：2022-03-11 瀏覽次數(shù)：1106
政府工作報告中提出，今年堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進城市更新，加強市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。
雖然有各種「強調(diào)」，但在過去很長一段時間里，城市意味著拆除重建，這種方式簡單粗暴利潤高，也是開發(fā)商最喜歡的。然而，這一邏輯，正在劇變。 2021年8月30日，住建部出臺《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63號）（以下簡稱「63號文」），對全國各地的舊改踩了剎車。隨著各地相繼落實「63號文」精神，舊改的步伐明顯放緩。去年12月流傳的一份《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于全市城市更新項目核查工作情況報告》（穗建更新〔2021〕727號）文件顯示，廣州對全市114個已批在建、已批未建和未批先拆（未批先拆項目全部在黃埔區(qū)）的城市更新項目進行了全面梳理。在全市38個已批項目中，有15個需調(diào)整后再推進。而黃埔區(qū)76個舊改項目正在進行逐個項目研究核查及分類處置工作。 在「十四五」規(guī)劃綱要中，城市更新包括完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。這也不奇怪，不大拆大建了，可不就要對老舊小區(qū)改造嗎。 這些都是難啃的硬骨頭，習(xí)慣了賺快錢和大錢的房企，很多還不適應(yīng)。但一年5萬億以上的市場規(guī)模，怎么會沒有機會呢？何況，已經(jīng)有不少企業(yè)闖出了一條路。一些物業(yè)企業(yè)都在介入，可見方法總比困難多。 相比純粹的開發(fā)，無論是有機城市更新還是老舊小區(qū)改造，都屬于苦活臟活累活，而且賺的還是慢錢、小錢，但是，一旦做成了，是可以細水長流的……
加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護傳承。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。
推動消費持續(xù)恢復(fù)。多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務(wù)消費恢復(fù)，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。
加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強化消費者權(quán)益保護，著力適應(yīng)群眾需求、增強消費意愿。
早在2021年1月5日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》就要求，提升物業(yè)智慧管理服務(wù)水平。促進線上線下服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老、托幼、家政等延伸服務(wù)，探索「物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)」模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。 「一老一小」問題，尤其受城市雙職工家庭關(guān)注，需求空間巨大。但是，因為受限于場地等因素，讓物業(yè)有心無力。 此次，《報告》明確提出支持，相關(guān)政策落地之后，一方面可以解決雙職工家庭的問題，另一方面也為物業(yè)延伸其服務(wù)領(lǐng)域提供了更大空間，物業(yè)公司的想象力還會進一步被放大。積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。
深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。
增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟。經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的帶動作用。
繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
隨著各地相繼落實「63號文」精神，舊改的步伐明顯放緩。去年12月流傳的一份《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于全市城市更新項目核查工作情況報告》（穗建更新〔2021〕727號）文件顯示，廣州對全市114個已批在建、已批未建和未批先拆（未批先拆項目全部在黃埔區(qū)）的城市更新項目進行了全面梳理。在全市38個已批項目中，有15個需調(diào)整后再推進。而黃埔區(qū)76個舊改項目正在進行逐個項目研究核查及分類處置工作。 這些都是難啃的硬骨頭，習(xí)慣了賺快錢和大錢的房企，很多還不適應(yīng)。但一年5萬億以上的市場規(guī)模，怎么會沒有機會呢？何況，已經(jīng)有不少企業(yè)闖出了一條路。一些物業(yè)企業(yè)都在介入，可見方法總比困難多。 相比純粹的開發(fā)，無論是有機城市更新還是老舊小區(qū)改造，都屬于苦活臟活累活，而且賺的還是慢錢、小錢，但是，一旦做成了，是可以細水長流的……經(jīng)濟困難地區(qū)要用好國家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。
